Протягом останнього місяця інтернет-видання Южне.City розгорнуло масштабний проєкт, де виступає посередником у комунікації між владою та громадою міста. Перша "нашумівша" тема, яку ми обрали - це розробка просторового плану міста. У зв'язку з цим, кореспонденти опитали велику частину жителів громади онлайн та офлайн, з приводу того, що вони думають та які є не закриті потреби в місті наразі. Опитування щодо виділення коштів на розробку просторового плану показали, що більшість южненців "проти" такої ініціативи. Деякі з них все-таки зауважували, що вони мало обізнані у цьому питанні. Їх бентежить чому саме значні кошти з бюджету йдуть саме на це, а не на інші нагальні питання. Чи можливо це звичайна процедура "відмивання"?
Про це кореспонденти інтернет-видання Южне.City поспілкувалися з Сергієм Оришакою, головним архітектором Южненської громади. Він розповів детально навіщо потрібна ця процедура та чому саме зараз.
— Що означає термін «просторовий план» у контексті розвитку Южного та його громади?
— Там спрощена ідея «просторовий комплексний план». Згідно зі змінами законодавства, які набрали чинності в 2021 році, єдиний шлях розробки коригування місцевої документації – це генеральні плани села Сичавка, Кошари, Нове Біляри, міста Южне – саме через комплексний план. Єдиний шлях планувати розвиток за межами населених пунктів – це також тільки через комплексний план. Якщо раніше нам дозволялося зробити окремі ДПТ-шки або окремо робити план без розробку комплексного плану, то в 2021 році це все було заборонено і введено, що лише через комплексний план ми можемо це робити. Основні роботи в комплексному плані – це навіть не стільки містобудівна документація, скільки землевпорядна. Там проводиться інтеризація всіх земель в громаді. Основна вартість робити це якраз інтеризація. Також там будуть формувати земельні ділянки під об'єктами комунальної власності — це школи, садки та інші об'єкти, в яких на даний час ще не сформовані земельні ділянки, згідно з законодавством. Також передбачається можливість формування земельних ділянок: наприклад, якщо зафіксовано користування земельною ділянкою, є об'єкт (що нею користується), але земля не оформлена і він нам нічого не платить. Тоді теж можна формувати дану ділянку і вимагати оплату коштів за користування землею.
— Які основні складові та цілі просторового плану для міста та громаді?
— У нас на даний час на садових товариствах в Кошарах не можуть нічого проєктувати і будувати. Самостійно представники села Кошари теж нічого не можуть проєктувати і будувати. У селі Сичавка ми користуємося старим генпланом, але хотілося б добавити йому території для розвитку і нових направлень залучення інвестицій до населеного пункту. Тому ми хотіли б розробити йому новий генеральний план. У нас всі бази відпочинку сичавські, наразі знаходяться за межами населених пунктів. А це, згідно з законодавством, яке набрало чинності в 2010 році, незаконно. І ми хочемо їх внести в межі села, щоб у них все було правильно, щоб це можна було оформити і платити всі податки.
— Яка основна необхідність розробки цього плану саме у цей момент, у період війни?
— Річ з тим, що зі всіх громад у Одеській області лише наша громада у 2021 році зробила всі вихідні дані. І ми єдині, хто можемо цю документацію робити. Тому на даний час, Одеська обласна військова адміністрація дивиться на місто Южне, як на пілотний проєкт Одеської області. І ми також зацікалені в цьому, і є визначені теміни дії. Тому не хотілось би чекати, коли документація втратить чинність і нам знову довелось би втрачати бюджетні кошти на нову документацію.
— Ви сказали, термін дії, там якийсь певний відведений час для реалізації?
— Це точна документація, а саме — три роки в термін дії. Тобто до 2024 року ми маємо завершити.
— 15 мільйонів гривень, які виділять для розробки цього проєкту бентежить всіх жителів громади. Це питання активно обговорюється в соціальних мережах. Поясніть, чому важливо інвестувати у просторовий план, особливо в умовах війни та кризи в країні?
— Саме через ці терміни дії документації. Річ у тому, що в 2021 році, коли затвердили ці закони нові та внесли зміни, вони встановили терміни. Ми через війну вже «зірвалися» з запланованих строків, але ми хочемо хоча б в останні терміни вписатись. Там вказано, що дана документація повинна бути набрати чинності і бути внесена до земельного кадастру та спеціального містобудівного кадастру до 01.01..2026 року. Виходячи з цього випливає ситуація: якщо ми навіть зараз розпочнемо, документація буде розроблена в кінці 2024 або ж навіть вже в 2025 році. І потім ще враховуючи, що у нас центром громади є місто, то необхідно буде пройти комплексну експертизу, пройти Верховну Раду (тому що зміна меж міста Южного). До речі, змінити межі Южненська громада намагалася ще в кінці 90-х, але нам це вдалося лише враховуючи нинішню забудову, без врахування перспективи. Наразі місто Южне та громада в цілому обмежена в розвитку. І на даний час дуже багато мешканців села Сичавка та Кошари намагаються узаконювати свої об'єкти, але не можуть, тому що відсутня документація. Тому так.
— А чому саме 15 мільйонів? Це якась фіксована сума?
— Ні, ми робили запити по всім організаціям: і в Київ, і в Львів, і по різним містам розсилали. І обрали найменшу пропозицію.
— Яким чином ці гроші мають сприяти реалізації просторового плану та поліпшення умов для мешканців?
— Щодо умов для мешканців, як я вже зазначив, це вирішення земельних спорів. Там буде відображено, де йде порушення меж, чи неправильно внесені замельні ділянки. У нас вже є судові конфлікти між сусідами. Ми внесемо їм точність, щоб і вони знали, і суд, що там і як повинно бути. Це також можливість визначати інвестиційні проєкти. У нас вже є пропозиції щодо створення нового технопарку в нашій громаді, але для цього потрібна відповідна документація, без цього ніяк. Це також залучення державної підтримки на інженерні мережі, на дороги, а це питання теж потребує наявність містобудівної документації та внесення її до баз даних.
— А як планується забезпечення прозорості в використанні цих коштів?
— Ну, річ у тім, що закупівлі будуть проводитися і проводяться публічно. І там буде оплата лише після виконання, потім ще комплексна експертиза державна. Це все буде перевірятись.
— Усі витрати можна буде знайти у якомусь вільному доступі?
— Ми повинні постійно звітувати перед Радою про всі кошти, які ми використовуємо за кожен рік, це все буде в звітах відображено.
— Чи були проведені консультації з громадськістю та експертами перед прийняттям рішення про виділення цих коштів?
— Виділення коштів було заплановано ще на 22-й рік, розпочалася війна, ми не витрачали кошти і не оголошували тендер. Потім вже коли ситуація більш-менш стабілізувалася і в нас обласна військова адміністрація поставила це питання на контроль, ми винесли його на сесію і сесія виділяла кошти.
— Як цей просторовий план співвідноситься з актуальними потребами та стратегією розвитку міста і громади?
— Згідно з законодавством, ми не можемо навіть стратегію повноцінно розробити без даної документації. Тому що там передбачено, що ми повинні розробляти стратегію відповідно до затвердження містобудівної документації. А в нас містобудівна документація забезпечена на відсотків 40, тому як ми можемо повноцінно робити стратегію, що ми навіть не знаємо і не бачимо, що і де буде розвиватися? Або може розвиватися…
Про підсумки проєкту "Голос громади" від Южне.City читайте незабаром в наступному матеріалі.
«Публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю Южне.City і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу».
